宜昌市人民政府令第158号
《宜昌市城区住房保障管理办法》已经20**年12月23日市人民政府第10次常务会议讨论通过，现予发布，自20**年3月1日起施行。
市 长
20**年2月15日
宜昌市城区住房保障管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范保障性住房管理，完善住房保障体系，加快解决城市中低收入人群住房困难，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》、住建部《公共租赁住房管理办法》和原建设部《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等规定，结合本市城区实际，制定本办法。
第二条 本市城区(不含夷陵区，下同)市、区财政保障范围内的保障性住房的规划、建设、分配、管理及货币补贴管理，适用本办法。但本办法另有规定的除外。
第三条 本办法所称保障性住房，是指政府提供资金或政策支持，限定套型面积和租售价格，面向城区中低收入住房困难家庭或特定对象供应，具有保障性质的政策性住房。包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房。
本办法所称货币补贴，是指政府向符合条件的保障对象发放的住房租赁补贴。
限价商品住房管理办法由市人民政府另行制定。
第四条 住房保障管理应当遵循政府主导、社会参与、公平公开、严格监管的原则。
各类性质的保障性住房实行统一管理，调剂使用。
第五条 市房产管理部门负责城区住房保障工作的组织实施和监督管理。
市住房保障实施机构负责城区保障性住房建设、管理及补贴发放等日常工作。
市发展改革、住房城建、财政、国土资源、规划、民政、人力资源和社会保障、价格、税务、审计、统计、监察、住房公积金中心等有关部门和单位，以及各区人民政府、街道办事处(乡镇人民政府，下同)应当依照各自职责协同做好住房保障相关工作。
第二章 保障对象、方式和标准
第六条 城区住房保障对象，主要包括城区中低收入住房困难家庭(含35周岁以上的未婚者及符合条件的现役军人家庭，下同)、新就业无房职工、在城区稳定就业的外来务工人员以及政府引进的特殊人才。
第七条 纳入城区住房保障的中低收入住房困难家庭，应当符合下列条件：
(一)具有城区城镇户口;
(二)家庭人均可支配收入低于市统计部门公布的上年度城区城镇居民人均可支配收入;
(三)无住房(含自有产权住房和租住的公有住房，下同)或者现有住房建筑面积在50平方米以下。
已享受住房保障待遇的中低收入住房困难家庭及已购买其他政策性住房的家庭，因离婚放弃共有房产导致住房困难的，不得因此享受或增加住房保障待遇。
第八条 纳入城区住房保障的新就业职工、外来务工人员，应当符合下列条件：
(一)年满18周岁;
(二)在城区有稳定工作和收入来源，且年收入低于市统计部门公布的上年度城区在岗职工平均工资标准;
(三)在城区连续居住一年以上;
(四)在城区无住房。
第九条 城区中低收入住房困难家庭，符合城区廉租住房保障条件的，可以申请廉租住房保障。
城区廉租住房保障条件，由市房产管理部门会同市财政、民政部门结合城区经济发展水平、住房价格、城镇居民人均可支配收入水平、人均住房面积等因素拟定，报市人民政府批准后向社会公布。
第十条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合。具备下列条件的廉租住房保障对象可以申请实物配租：
(一)无住房;
(二)取得本市城区城镇户口5年以上;
(三)正在享受城市居民最低生活保障待遇且已连续享受达到2年及以上。
其他廉租住房保障对象，采取货币补贴的方式予以保障。
第十一条 符合廉租住房实物配租条件，并经有关主管部门认定为残疾人、无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、抚养人或扶养人、优抚对象等困难家庭的，可以优先给予实物配租。
第十二条 符合本办法第七条规定条件，但不符合廉租住房保障条件的城区其他中低收入住房困难家庭，可以申请公共租赁住房或经济适用住房保障。
全国及省部级劳模、全国英模、荣立个人二等功以上的复员转业退伍军人住房困难家庭申请公共租赁住房保障的，收入标准可适当放宽。
第十三条 符合本办法第八条规定条件的新就业职工、外来务工人员，以及政府引进的特殊人才在城区无住房的，可以申请公共租赁住房保障。
政府引进的特殊人才，申请公共租赁住房保障可不受户籍、收入、年龄、居住年限等条件限制。
第十四条 廉租住房的保障面积标准，原则上按不超过上年度城区人均住房建筑面积60%的比例确定。
廉租住房货币补贴额度，为保障对象现住房面积与保障面积标准之间的差额，乘以每平方米建筑面积的补贴标准。保障对象为最低生活保障家庭的，每平方米建筑面积的补贴标准，按上年度月平均市场租金与廉租住房租金标准的差额确定;其他保障对象每平方米建筑面积的补贴标准，按最低生活保障家庭保障对象补贴标准的80%核定。具体补贴标准由市房产管理部门会同市财政、民政部门核定并公布。
第十五条 经审核符合廉租住房实物配租条件的保障对象，家庭成员为2人及以下的，配租建筑面积标准控制在40平方米以下;家庭成员为3人及以上的，配租建筑面积标准控制在50平方米以下。
廉租住房的租金标准，由市价格管理部门会同市财政部门、房产管理部门根据保障对象的经济承受能力等因素确定，报市人民政府批准后实施。
实际承租的廉租住房建筑面积超过配租标准的部分，由承租人按同地段的公共租赁住房租金标准交纳租金。
第十六条 经审核符合承租公共租赁住房条件的保障对象，家庭成员为2人及以下的，配租建筑面积标准控制在40平方米以下;家庭成员为3人及以上的，配租建筑面积标准控制在60平方米以下;政府引进的特殊人才、全国及省部级劳模、全国英模、荣立个人二等功以上的复员转业退伍军人住房困难家庭，配租面积标准可适当放宽。
公共租赁住房的租金标准，由市房产管理部门会同市财政、价格管理等部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则确定，报市人民政府批准后实施。
第十七条 经审核符合购买经济适用住房条件的保障对象，家庭成员为2人及以下的，购买经济适用住房的建筑面积控制在60平方米左右;家庭成员为3人及以上的，购买经济适用住房的建筑面积控制在80平方米左右。
第十八条 经济适用住房实行政府指导价，其销售基准价格及浮动幅度，由市价格管理部门会同市房产管理部门，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。
第三章 房源、资金与政策支持
第十九条 保障性住房房源主要包括：
(一)新建的保障性住房;
(二)政府依法收回、征收、没收的住房;
(三)政府购买、租赁的住房;
(四)腾退的公有住房;
(五)社会捐赠的住房;
(六)其他渠道筹集的住房。
有重大质量问题和安全隐患的住房，不得作为保障性住房房源。
第二十条 保障性住房建设资金采取多种渠道筹措。资金来源主要包括：
(一)年度财政预算安排的住房保障资金;
(二)提取贷款风险准备金和管理费后的住房公积金增值收益余额;
(三)土地出让净收益中按每年不低于10%的比例安排的住房保障资金;
(四)国家、省财政安排的保障性住房建设配套资金和专项补助资金;
(五)商业银行贷款;
(六)公积金中心等非金融机构贷款;
(七)政府债券;
(八)企业筹集的保障性住房集资建房款;
(九)保障性住房租金收入、销售收入;
(十)社会捐赠的资金;
(十一)其他渠道筹集的资金。
政府投资建设的公共租赁住房项目，立项后由财政部门按不低于建设总投资20%的比例安排项目资本金。
第二十一条 保障性住房建设项目按照有关政策规定免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，降低服务性收费。
商品房开发项目配建保障性住房的，所配建的保障性住房享受相关优惠政策。
第二十二条 集中建设的保障性住房项目，其小区用地红线范围外的道路、水、电、气、有线电视、通讯等市政公用基础设施由政府或相关专业部门投资建设。
第四章 规划建设管理
第二十三条 市房产管理部门应当会同市发展改革、国土资源、财政、住房城建、规划等部门，根据上级部门下达的任务和实际需求情况，编制保障性住房年度建设计划，报市人民政府批准后实施。保障性住房年度建设计划应当纳入市国民经济和社会发展年度计划。
保障性住房年度建设计划应当明确保障性住房的土地供应和资金使用安排、保障性住房的来源、保障性住房的数量和区域分布、货币补贴的总额、保障对象的范围等内容。
第二十四条 保障性住房建设用地主要实行划拨方式供地，也可以采用出让、租赁等形式供应。
市国土资源部门应当将保障性住房建设用地纳入年度土地利用计划和国有建设用地供应计划并优先安排。
第二十五条 新建保障性住房可采取下列方式：
(一)政府投资集中建设;
(二)在商品房开发项目中配套建设;
(三)经批准，住房困难家庭较多的单位自行建设;
(四)政府统一规划、定向建设;
(五)房地产开发企业按政策规定投资建设营运。
第二十六条 市房产管理部门和规划管理部门应当根据本市城区经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定保障性住房建设规模和套型面积。
廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以下;公共租赁住房小套面积控制在40平方米以下，中套面积控制在60平方米以下，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米;经济适用住房小套面积控制在60平方米左右，中套面积控制在80平方米左右。
保障性住房的规划设计，应充分考虑住房困难群体居住、交通、就业、就学、就医等需求，合理安排区位布局。
第二十七条 建设保障性住房应当符合发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，符合国家质量安全标准。
第二十八条 政府投资集中建设的保障性住房建设项目，可由政府直接委托国有房地产开发企业代建，也可以实行项目法人招标建设。
第二十九条 集中建设的保障性住房项目，可以按照一定比例配建商业服务设施用房，统一管理经营，以实现资金平衡。
第三十条 商品房建设项目应当按开发建筑总面积5%的比例配建廉租住房和公共租赁住房。市规划、国土资源部门应在土地挂牌出让条件、土地出让合同中，明确配建总建筑面积及建成后的移交等事项。具体办法由市房产管理部门会同市国土资源、财政、规划等部门共同制定，报市人民政府批准后实施。
第三十一条 距离城区较远、住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城乡规划、住房建设规划的前提下，经市人民政府批准，可利用自用存量土地建设保障性住房。
企业自行建设的保障性住房应当向本单位符合条件的住房保障对象租售;有剩余房源的，由市房产管理部门按本办法规定的程序向其他符合条件的住房保障对象租售。
第三十二条 新建廉租住房、公共租赁住房交付使用前，建设单位应当按照环保节能、经济适用的原则完成室内装修。其他方式筹集的保障性住房出租和出售前，市房产管理部门应当对房屋状况进行检查，由有关单位予以修缮，满足基本居住要求。
第三十三条 市房产管理部门应当加强保障性住房建设工程管理，对保障性住房建设标准、建设质量及建设进度等情况进行监督检查。
第五章 保障程序
第三十四条 申请保障性住房的家庭，应当以户主作为申请人;户主不具有完全民事行为能力的，应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。特殊情况家庭可由所在社区居民委员会代为申请。
第三十五条 申请保障性住房的家庭，应按规定提交下列证明材料：
(一)家庭成员身份证、户口簿;
(二)家庭成员所在单位或户籍所在地街道办事处出具的现住房情况证明;
(三)家庭成员所在单位出具的上年度收入证明，无固定单位的由其居住地街道办事处出具证明;申请廉租住房保障的家庭，还应当提供由民政部门出具的家庭收入情况审验意见;
(四)婚姻状况证明;
(五)其他需要提供的证明材料。
第三十六条 新就业职工和外来务工人员申请公共租赁住房应提交下列证明材料:
(一)本人身份证或户口簿，非本市城区户籍的提供公安部门出具的居住证明;
(二)工作收入证明;
(三)社会保险经办机构提供的一年以上社会保险缴费证明;
(四)工作单位出具的住房情况证明;
(五)其他需要提供的证明材料。
第三十七条 保障性住房供应实行申请、审核、公示、轮候制度。申请住房保障，按照下列程序办理：
(一)申请。申请住房保障的家庭或个人，向户籍所在地或居住地街道办事处提出书面申请，填写《宜昌市城区住房保障申请审批表》，提交相关证明材料。
(二)初审。街道办事处收到申请材料后，依照本办法规定条件进行审核，提出初审意见并公示，将初审合格的申请材料报送所在区人民政府。
(三)复核。区人民政府审核汇总后，统一报送市房产管理部门。市房产管理部门会同相关部门对申请人家庭收入、人口、住房等情况进行复核。经复核不符合条件的，市房产管理部门应书面通知申请人并说明理由。申请人对复核结果有异议的，可在接到书面通知后5日内，向市房产管理部门提出书面申诉。
(四)公示。经复核符合规定条件的,由市房产管理部门予以公示。
(五)登记。经公示无异议或经核查异议不成立的，作为保障对象予以分类登记，并书面通知申请人，登记结果向社会公开。保障对象根据登记情况排队轮候。
第三十八条 市房产管理部门根据房源供应情况适时受理保障性住房租赁和购买申请。廉租住房货币补贴申请每月受理一次。
第三十九条 政府引进的特殊人才、全国及省部级劳模、全国英模、荣立个人二等功以上的复员转业退伍军人，申请租住公共租赁住房的，经市组织人事部门、民政部门、总工会分别审定汇总后由市房产管理部门统一安排。
第四十条 个人住宅被政府征收，被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。
第六章 分配与使用管理
第四十一条 保障性住房分配遵循公开、公平、公正的原则，采取轮候、公开摇号的方式配租、配售。
第四十二条 已登记的廉租住房货币补贴对象，从登记的次月起依照本办法的规定享受货币补贴。
已登记的廉租住房实物配租对象，市房产管理部门应当综合考虑其家庭收入、人口、住房情况等因素，制订廉租住房实物配租计分标准，按得分高低确定廉租住房实物配租对象。
已登记的公共租赁住房、经济适用住房保障对象，以登记的年度时间为序，采取公开摇号的方式确定租购对象和选房顺序。
已登记的住房保障对象在轮候期间家庭收入、人口、住房等情况发生变化不再符合保障条件的，应当取消保障资格。
第四十三条 经审核符合廉租住房实物配租或公共租赁住房保障条件的住房保障对象，由保障性住房所有权人与其签订保障性住房租赁合同,办理入住手续，配租情况向社会公开。
前款住房保障对象拒绝配租的，视为自动放弃，需重新申请轮候。
第四十四条 已登记的廉租住房或经济适用住房保障对象，在轮候期间可自愿选择转换为公共租赁住房保障对象，申请公共租赁住房。经市房产管理部门核准，其轮候顺序以原廉租住房或经济适用住房登记的时间为准。
取得经济适用住房购买资格但自动放弃购买的保障对象，需重新申请轮候。
第四十五条 住房保障对象只能租赁或者购买一套保障性住房。已租、购公有住房的，在退出租、购的公有住房前不得租赁或者购买保障性住房。
第四十六条 保障性住房租赁期限一般不超过3年，合同期限届满需继续承租的，承租人应当在合同期满前3个月内提出书面申请并申报有关材料，由市房产管理部门会同相关部门进行复核并公示。经复核通过且公示无异议或者异议不成立的，方可续签租赁合同。
第四十七条 保障性住房承租人对承租的住房不得转租或转让。对住房进行装修的，不得改变原有使用功能和内部结构。退租时保障性住房所有权人对装修部分不予补偿。
第四十八条 公共租赁住房承租人租赁满3年的，经本人申请，市房产管理部门审核，可以购买所承租的公共租赁住房。
公共租赁住房出售的，购房人符合经济适用住房保障条件的，按经济适用住房价格购买，取得有限产权，后续管理按照经济适用住房有关规定执行;购房人不符合经济适用住房保障条件的，按经济适用住房价格购买，同时由购房人向市财政部门补交同地段经济适用住房与普通商品住房的差价款，取得完全产权。
第四十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易;购房人因特殊原因确需转让的,由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年上市交易的，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购;购房人也可以按照政府规定标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。具体办法由市房产管理部门会同市国土资源、财政等部门共同制定，报市人民政府批准后实施。
第五十条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。房屋、土地登记部门在办理经济适用住房权属登记时，应当分别注明经济适用住房用途、划拨土地性质。
第五十一条 政府投资集中建设和按本办法的规定在商品房建设项目中配建的廉租住房和公共租赁住房，产权归政府所有，由房产管理部门统一管理。其他方式建设的公共租赁住房实行谁投资、谁所有、谁管理。需出售的，应当经市人民政府批准。
第五十二条 保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护、管理由所有权人负责，所有权人也可以委托专业服务机构管理。
所有权人委托专业服务机构管理的，接受委托的专业服务机构应当严格执行物业管理有关规定。
在商品房建设项目中配建的保障性住房，应统一纳入所在小区物业管理。
第五十三条 政府全额投资建设和按本办法的规定在商品房建设项目中配建并移交给政府的廉租住房和公共租赁住房，其租金收入严格实行“收支两条线”管理，与配建的商业服务设施用房收益，一并专项用于廉租住房、公共租赁住房的维修养护及贷款本息偿还。租金收入及配建的商业服务设施用房收益不足支付维修养护费用的，由财政预算安排解决。
第七章 监督管理
第五十四条 市房产管理部门应当建立完善住房保障信息系统，及时发布保障性住房建设、申请、审核、轮候、销售、租赁等相关信息。
第五十五条 市房产管理部门应当按户建立保障性住房档案，记载申请、审核、轮侯、配租、配售情况以及保障对象信用档案等信息。
第五十六条 保障性住房承租人在租赁期间因家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，市房产管理部门应当及时调整其保障标准及方式，不再符合规定条件的，应当退出保障性住房。
享受货币补贴的保障对象，因家庭收入、人口、住房等情况变化，不再符合规定条件的，市房产管理部门应当停止发放货币补贴。
第五十七条 保障性住房承租人租赁合同期满，未按照本办法的规定申请续租，或者经审核不再符合承租条件的，市房产管理部门应当在原租赁合同期限届满之日收回保障性住房。
第五十八条 保障性住房承租人有下列情形之一的，市房产管理部门应当取消其保障资格并解除租赁合同，收回廉租住房或公共租赁住房，并记入信用档案，3年内不得申请保障性住房：
(一)未如实申报家庭收入、人口及住房情况的;
(二)伪造、提供虚假家庭收入、人口及住房状况证明材料的;
(三)擅自改变房屋结构、使用性质的;
(四)将承租的保障性住房转让、转租的;
(五)无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的;
(六)无正当理由累计6个月以上未缴纳保障性住房租金的;
(七)在保障性住房内从事违法活动的;
(八)违反租赁合同约定的其他行为的。
第五十九条 保障性住房购房人违规出售、出租、闲置、出借，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，由市房产管理部门按照有关规定或者合同约定收回保障性住房。
第六十条 市房产管理部门根据本办法的规定取消保障性住房承租人保障资格的，应当在5个工作日内书面通知当事人，并说明理由。
被取消保障资格的，其承租的住房租金从资格取消次月起按同类地段类似住房市场租金交纳，并在3个月内退房。逾期不退出的，市房产管理部门应当责令其限期退出;拒不退出的，市房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第六十一条 市房产管理部门应当对保障性住房使用情况进行监督检查，发现有弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗租骗购保障性住房等情况的，应当追回已租售的保障性住房，并依法追究责任。
对保障性住房使用情况进行监督检查时，保障对象应当积极配合，物业服务企业应当予以协助。
第六十二条 市人民政府各有关部门应当加强对保障性住房建设、交易中违法违纪行为的查处：
(一)未经批准擅自改变保障性住房用地性质和用途的，由市国土资源管理部门按有关规定处罚;
(二)擅自提高保障性住房销售价格等价格违法行为，由市价格管理部门依法予以处罚;
(三)擅自向不符合条件的家庭出租、出售保障性住房的，由市房产管理部门责令建设单位限期收回。
第六十三条 国家机关工作人员在住房保障管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或监察机关依法依纪给予行政处分;构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十四条 市房产管理部门可以会同有关部门根据本办法制定实施细则，经市人民政府批准后执行。
第六十五条 本办法自20**年3月1日起施行，有效期至20**年12月31日止。市人民政府20**年5月25日发布的《宜昌市城区经济适用住房管理实施办法》(市人民政府令第120号)、20**年7月8日发布的《宜昌市城区最低收入家庭廉租住房管理实施办法》(市人民政府令第121号)同时废止。施行过程中上级国家机关有新规定的，从其规定。
篇2：广东省城镇住房保障办法（2013年）
广东省人民政府
粤府令第181号
《广东省城镇住房保障办法》已经20**年1月14日广东省人民政府第十一届110次常务会议通过，现予公布，自20**年5月1日起施行。
省 长 朱小丹
20**年1月29日
广东省城镇住房保障办法
第一章 总 则
第一条 为了建立健全城镇住房保障制度，保障城镇住房困难居民基本居住需求，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城镇住房保障的规划、实施和监督管理工作。
第三条 城镇住房保障应当遵循政府主导、社会参与、以需定建、适度保障、公开、公平、公正的原则。
第四条 本办法所称城镇住房保障，是指符合条件的住房困难家庭或者个人通过申请租住保障性住房(以下简称保障房)或者领取住房保障租赁补贴，满足基本居住需求。
第五条 住房保障是各级人民政府的重要职责。省、市、区(县)人民政府统一领导、组织、协调住房保障工作。
县级以上人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内城镇住房保障的组织实施、监督管理和指导协调等工作，建立健全申请、审核、轮候、退出等制度。
发展改革、公安、民政、财政、社保、国土资源、价格、金融等相关部门按照各自职责，协助做好住房保障工作。
街道办事处或者镇人民政府和社区居民委员会应当协助有关部门和机构，做好城镇住房保障相关工作。
第六条 市、县级人民政府可以设立住房保障委员会，成员由政府部门、人大代表、政协委员、专家学者、群众代表等人员组成，行使住房保障工作的决策权。具体职责由委员会章程规定。
第七条 市、县级人民政府可以设立或者明确城镇住房保障实施机构，也可以委托社会组织或者向市场购买服务。涉及工程发包与承包、货物采购事宜的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定。
住房保障实施机构具体承办本行政区域内下列城镇住房保障事务：
(一)住房保障需求的调查、分析、统计;
(二)住房保障申请的审核;
(三)保障房选配、收回、回购和租赁补贴发放、调整、终止等事务的执行;
(四)保障房的运营管理和维修养护;
(五)保障房入住、退出和使用情况的登记和检查;
(六)建立健全住房保障服务网络;
(七)其他住房保障有关事务。
第二章 规划与建设
第八条 市、县级人民政府应当定期组织开展城镇居民住房状况调查，根据经济社会发展水平和住房保障的需求，组织编制住房保障规划和年度计划。
住房保障规划应当明确住房保障的目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排、规划实施措施和工作机制等内容，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
住房保障年度计划应当明确计划年度内住房保障资金安排、保障房建设用地安排、项目建设用地选址、供应规模及主要政策措施等内容。
第九条 市、县级人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度，确保用地供应。
城乡规划部门编制城乡规划时，应当明确保障房的空间布局。国土资源主管部门会同住房保障主管部门根据城乡规划和土地利用规划，编制住房保障用地储备规划，明确保障房建设的具体地块。在符合城市规划控制指标的前提下，保障房用地可以适当提高容积率。
市、县国土资源部门编制住房用地供应计划时，应当对保障房用地供应计划单列。对其中需要使用新增建设用地的，在下达各市、县新增建设用地计划指标中单列，保障房用地供应计划应当与年度土地供应计划相衔接，用地供应后，非经法定程序不得改变用地性质。
第十条 县级以上人民政府应当建立与住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入财政预算。
县级以上人民政府可以按下列渠道筹集住房保障资金：
(一)中央和省安排的专项补助资金;
(二)当地财政年度预算安排资金;
(三)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;
(四)每年提取土地出让净收益10%以上的资金;
(五)通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金;
(六)出租保障房和配套设施回收的资金;
(七)按照国家规定发行的企业专项债券;
(八)社会捐赠的资金;
(九)可以纳入的其他资金。
第十一条 县级以上人民政府应当加强住房保障政策研究，创新引资模式，鼓励社会资金和社会机构参与建设保障房。
鼓励银行机构发放住房保障中长期贷款，鼓励保险机构积极参与建设项目的保险、再保险。鼓励各类金融机构支持符合条件的企业发行中长期债券筹集资金，专项用于保障房建设和运营。
第十二条 保障房来源包括：
(一)政府投资建设、购买、租赁或者依法收回、回购、没收的住房;
(二)政府委托企业或者其他组织建设、配套建设的住房，企业或者其他组织按照与政府约定建设、配套建设的住房;
(三)单位自筹建设的住房;
(四)产业园区集中配套建设的住房;
(五)社会赠予政府的住房;
(六)其他途径筹集的住房。
第十三条 保障房建设实行集中建设和配套建设相结合。
保障房与商品房配套建设的，国土资源主管部门应当在建设项目用地出让条件中明确配套建设的保障房总建筑面积、分摊的土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属等事项，并在土地出让合同中约定。
保障房与商品房配套建设的，应当同时规划、设计、施工，并同时交付使用。商品房分期建设的，保障房应当与首期商品房同时建设和交付使用。竣工时应当对照土地出让合同进行验收。
第十四条 住房保障实施机构应当向社会公告拟建设的保障房项目的选址地点、规划设计方案和配套设施，并征求公众意见。
第十五条 保障房项目开发建设，应当符合基本建设程序，严格执行住房建设标准以及建筑工程质量安全、节能和环保等标准，并按照城市规划要求配套建设道路交通、学校、医院、文体等基础设施、公共服务设施和商业服务设施，同期交付使用。
第十六条 省住房和城乡建设主管部门应当依照国家有关工程标准及技术规范，制定保障房的相关工程建设地方标准。鼓励保障房项目开发建设应用节水节能等设备，以及生活用水循环利用技术、太阳能等新能源。
市、县住房保障主管部门应当按照省住房和城乡建设主管部门制定的保障房工程建设地方标准，合理确定保障房项目的建筑面积、套型结构、室内装饰装修标准和配套设施。 第十七条 新建的保障房交付使用前，建设单位应当按照环保、节能、经济适用的原则完成室内装饰装修。以其他方式筹集的保障房在出租前，应当参照新建保障房室内装修标准作相应修缮。
第三章 申请与轮候
第十八条 申请租住保障房或者领取租赁补贴，应当符合以下条件：
(一)在本地无住房或者住房面积低于规定标准;
(二)收入、财产低于规定标准。
申请人为异地务工人员的，在本地就业达到规定年限。
具体标准由市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，定期调整，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。
第十九条 住房保障由申请人向户籍或者就业所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请。各类产业园区的异地务工人员可以由其所在企业统一申报。
第二十条 申请住房保障应当提交下列书面证明材料：
(一)家庭成员及其户籍状况;
(二)收入状况;
(三)住房、存款和其他财产状况;
(四)住房保障主管部门规定的其他材料。
申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需要由有关单位或者个人出具证明材料的，有关单位和个人应当出具，并对材料的真实性负责。
第二十一条 住房保障申请，由申请人户籍或者就业所在街道办事处或者镇人民政府受理和初审，经住房保障实施机构会同民政等有关部门复审后，报市、县级住房保障主管部门审核。
第二十二条 住房保障主管部门和实施机构可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人及其家庭成员的收入、车辆、存款、有价证券等有关财产情况进行调查核实。公安、银行、证券、国土、房管、税务、工商等部门根据各自职责，依法向住房保障主管部门和实施机构出具申请人有关财产证明。
第二十三条 住房保障申请的审核结果，由受理的街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构，在办公场所并通过门户网站予以公示，公示期限不少于20日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人，应当以书面形式提出。街道办事处或者镇人民政府、住房保障实施机构应当对异议进行核实，并公布核实结果。
拒不配合审查、经审查不合格或者因公示期内有异议经核实成立的，由街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构退回申请，并书面说明理由。
第二十四条 市、县级住房保障主管部门应当制定轮候规则，报市、县人民政府批准后执行。住房保障实施机构应当建立住房保障轮候登记册，将符合条件的申请人按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并将轮候信息在当地政府网站公开。轮候时间一般为3年，最长不超过5年。
轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等按照规定应当优先照顾的住户，优先安排保障房。行动不便的残疾人、老年人等享有优先选择出入方便、楼层较低保障房的权利。
依法被征收个人住宅且被征收人符合住房保障条件的，不受轮候限制，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。
单位建设、产业园集中配套建设的保障房，筹建单位和产业园内部保障对象享有优先分配权。
第二十五条 在轮候期间，家庭成员及其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的，申请人应当主动向住房保障实施机构申报。申请人因情况发生变化不再符合规定条件的，住房保障实施机构应当取消其轮候资格，并书面告知。
轮候超过一定期限的，住房保障实施机构应当对申请人是否符合规定条件重新审核，申请人应当予以配合。经审核，申请人仍然符合规定条件的，其原轮候次序不变。
第二十六条 轮候到位的申请人在提供选择的保障房范围内，按照轮候规则选定保障房;放弃选择的，则重新轮候，由排在其后的申请人依次递补。
第二十七条 申请人选定具体的住房或者选择租赁补贴后，应当在规定的时间内，与住房保障实施机构签订保障房租赁合同或者租赁补贴协议，明确双方的权利义务。
申请人拒签、逾期未签租赁合同或者租赁补贴协议的，视为放弃住房保障的权利。再次申请的，应当重新轮候。
第四章 管理与监督
第二十八条 保障房及其附属设施、物业共用部分、共用设施设备的运营管理和维修养护，由出租人承担。
未经住房保障和城乡规划主管部门同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附属设施。
政府投资建设的保障房小区的物业服务，由住房保障实施机构主导，公开选聘物业服务企业提供服务。
第二十九条 保障房的租金实行政府定价或者政府指导价，具体标准由市、县级价格主管部门会同同级住房保障主管部门提出，报同级人民政府批准后执行。
保障房的租金价格应当根据当地社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平适时进行调整。
第三十条 符合低收入条件的住房保障对象按照分档补贴的原则，依申请由政府给予租赁补贴。保障对象领取租赁补贴后可以申请承租政府提供的公共租赁住房，也可以通过市场租赁住房或者充分利用现有住房资源等途径解决基本居住需求。
租赁补贴标准按照人均保障建筑面积、家庭人口、补贴标准、收入水平、区域等因素确定，并实行动态化管理。
低收入条件和具体补贴办法由市、县人民政府确定。
第三十一条 保障房应当自住，不得转让、出租、闲置、出借、抵押。
第三十二条 住房保障对象有下列情形之一的，应当按照合同约定支付违约金，住房保障实施机构应当根据合同约定或者法定情形，解除合同并收回保障房：
(一)无正当理由连续6个月以上未在保障房内居住的;
(二)无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未缴纳租金的;
(三)擅自互换、出借、转租、抵押保障房的;
(四)将保障房用于经营性用途或者改变使用功能的;
(五)因故意或者重大过失，造成租赁的保障房严重毁损的;
(六)存款、股票基金等资产价值超过规定数额或者经审核不再符合保障条件的;
(七)法律、法规规定或者合同约定的其他违法、违约情形。
第三十三条 保障房租赁合同期限一般为3至5年。租赁期满符合条件的可以申请续租。
保障房租赁合同或者租赁补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满3个月以前提出延续申请，住房保障实施机构审核后应当公示，公示时间不少于20日。
通过审核公示无异议或者有异议但经核实不成立的，申请人可以重新签订租赁合同或者租赁补贴协议。
经审核不符合条件的，住房保障实施机构应当在原租赁合同或者租赁补贴协议期限届满之日，收回保障房或者停止发放租赁补贴。
第三十四条 住房保障实施机构应当定期核查申请人有关情况，对不再符合保障条件的，收回保障房或者停止发放租赁补贴，并办理相关手续。
第三十五条 保障房被收回的，原租赁保障房的家庭或者个人，应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。
有正当理由无法按期搬迁的，可以申请最长不超过6个月的延长居住期限。延长期内，按照同期同区域同类型住房的市场租金收取租金。
无正当理由逾期不搬迁的，住房保障实施机构应当责令其搬迁，拒不执行的，可以依法申请人民法院强制执行，并按照同期同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。
第三十六条 县级以上人民政府应当公开城镇住房保障规划、计划、实施、资金、用地指标、管理使用以及保障对象等情况。
第三十七条 县级以上人民政府住房保障主管部门应当建立城镇住房保障信息系统，记载并公开保障房规划、建设、审核、轮候等相关信息;记载并公示有关当事人违法、违约等不良行为，同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。
公安、民政、社保、金融等信息平台应当与城镇住房保障信息系统建立信息共享机制。
第三十八条 市、县住房保障主管部门应当加强城镇住房保障档案管理，建立健全保障房建设项目档案和住房保障对象档案，详细记录申请人申请、审核、公示、轮候、配租、合同、房屋使用、调换、续租、退出及相关失信、违纪、处罚等情况。
第三十九条 上级人民政府应当建立对下级人民政府城镇住房保障工作实施情况的监督考核制度。
县级以上人民政府住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对保障对象遵守住房保障法律、法规、规章规定情况的监督检查。
住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督
检查，有权采取以下措施： (一)询问与核查事项有关的单位和个人，并要求对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料;
(二)依法检查住房使用情况;
(三)查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料，了解保障房住户家庭成员、家庭收入和财产状况;
(四)对违反住房保障相关法律、法规、规章规定的行为予以制止并责令改正。
有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供与住房保障有关的资料。
住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员，对工作中知悉的公民个人信息应当保密，但按照规定应当予以公示的个人信息除外。
第四十条 住房保障主管部门和其他主管部门，住房保障实施机构及其工作人员行使职权，应当接受社会和公民的监督。
住房保障主管部门应当公开投诉、举报的渠道和方式。接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。
第五章 法律责任
第四十一条 县级以上人民政府住房保障主管部门、住房保障实施机构、镇人民政府或者街道办事处有下列情形之一的，由本级人民政府或者相关主管部门、上级人民政府住房保障主管部门责令改正，给予通报批评并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：
(一)未依法编制住房保障规划和年度计划的;
(二)未按照规定向社会公布申请保障房条件的收入标准和住房困难标准的;
(三)未依法向符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;
(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建设项目档案和住房保障对象档案的;
(五)向不符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;
(六)擅自改变住房面积保障标准、装饰装修标准、租金、租赁补贴标准或者住房保障形式的;
(七)发现保障对象违反本办法规定的行为，不予查处或者接到举报后不依法处理的;
(八)未依法履行本办法规定的其他职责的。
第四十二条 县级以上人民政府有关主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评，并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：
(一)发展改革部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划的;
(二)以配套建设方式建设保障房的，国土资源主管部门和住房保障主管部门未将配建套数、建设标准、回购价格、收回条件等内容纳入建设用地划拨决定书、建设用地使用权出让合同的;
(三)财政部门未按规定对住房保障资金的筹措、使用进行监管的;
(四)国土资源主管部门未对保障房用地单列计划，未对保障房土地使用情况进行监管的;
(五)物价部门未按规定制定、调整保障房租金的;
(六)有关单位未依法出具按规定需由本单位出具的收入、户籍等证明材料，或者未依法提供申请人有关情况的。
第四十三条 房地产开发企业未按照土地出让合同的约定配套建设保障房的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，不予批准其新的开发项目，并处3万元以上10万元以下的罚款，并可停止开发项目房地产预售、登记手续。
第四十四条 保障房开发建设单位未按保障房标准开发建设保障房项目的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处3万元以上10万元以下的罚款。
第四十五条 不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，或者采取不正当手段，申请保障房或者租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起10年内不予受理其住房保障申请。
符合条件的申请人有上述违法行为的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回其申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起3年内不予受理其住房保障申请。
第四十六条 县级以上人民政府住房保障主管部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障房或者租赁补贴的，应当解除保障房租赁合同或者租赁补贴协议，收回保障房或者补贴资金，除按照本办法第四十五条的规定追究法律责任外，并按照同期同区域同类型普通商品房的市场租赁价格，补收租金或者按照银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。
申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息骗取城镇住房保障，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 有关单位和个人为住房保障申请人出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障主管部门予以公示，对责任单位处以2万元以上5万元以下罚款，并对主要负责人和直接责任人处以2千元以上5千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 住房保障对象违反本办法第三十二条规定的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令改正，没收违法所得，并处1千元以下罚款;情节严重的，自处罚决定之日起5年内不再受理其住房保障申请。
第四十九条 住房保障对象违反本办法第二十八条规定，擅自改建、重建保障房及其附属设施的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，予以警告，并处500元以上1千元以下罚款。
违反本办法第三十九条规定，不配合监督检查，情节严重的，由住房保障主管部门取消其住房保障资格。
第五十条 住房保障主管部门及其他相关主管部门、住房保障实施机构工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)挪用、截留或者私分住房保障资金的;
(二)玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
第六章 附 则
第五十一条 本办法下列用语的含义是：
(一)公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设和管理，或者由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，向符合条件的住房困难家庭和新就业职工、异地务工人员出租的保障房。
(二)租赁补贴，是指政府按照市场租金分档补贴原则，向符合条件的住房保障申请人发放现金补贴，以增强其承租住房的能力。
第五十二条 本办法规定需制定具体办法、轮候规则以及相关标准、条件的，县级以上人民政府或者其住房保障主管部门应当自本办法施行之日起1年内制定。
第五十三条 各市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第五十四条 本办法自20**年5月1日起施行。